8月28日,十一届全国人大常委会第四次会议分组审议《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》,讨论下半年我国经济发展的一些热点问题。
奥运对经济影响有限
统计数据显示,2008年,北京的GDP很可能突破一万亿。其中奥运会的召开功不可没。2001年申奥成功到2007年,北京的GDP年均增长率是12.4%,人均GDP也近乎翻了一番,从2001年3265.2美元,提高到2007年7654美元。
但国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣认为,不能过高估计奥运对经济发展的拉动作用。奥运经济对奥运主办国的影响,一般体现在三个方面:奥运场馆建设和关联的基础设施投资形成的增量投资对经济的贡献;主办奥运带来相关产业的发展,特别是金融、通讯、物流、旅游、会展、广告等等关联服务部门的发展,以及服务领域消费带来的增量消费;主办国举办奥运会带来的经济繁荣的心理预期,如股市上说的奥运行情、奥运房市、奥运价格、奥运走势等等,这种心理预期变化会带来一定的财富效应。由于主办城市是北京,因此,奥运对北京经济的影响相对较大。
据介绍,“奥运期间,场馆和关联基础设施的投入大约是3000亿,3000亿的投资在全国总投资规模里面占的份额是非常小的”,“这3000亿是分在七年里面投,如果再放大一点,放在2003年到2007年的投资高峰期,一年也就是750亿,750亿占当年全国固定资产投资份额非常小。而北京的GDP为9000亿,大概占全国国内生产总值的3.6%,因而,奥运对于中国经济的影响都是有限的”。
王一鸣认为,过去几年中国经济持续平稳快速发展,最主要的因素,还是来自于国内工业化和城市化进程的加快,来自于居民消费结构的升级带动关联产业的发展,当然也来自于劳动生产率和全要素生产率的提高,以及坚定的对外开放战略,积极参与全球化。
据统计,在过去七年中,住和行的消费比重,包括住房的消费、汽车、通讯的消费,现在已经占到消费总支出的24%—25%,约占总支出的1/4。消费升级带动了一批关联产业的发展。在此基础上,我国的产业规模发展迅速。每年新增钢产量1亿吨,新增电力装机一亿千瓦,供给能力也大大增强。
经济运行存在四大矛盾
受国务院委托,国家发改委副主任朱之鑫27日向十一届全国人大常委会第四次会议报告,今年以来国民经济和社会发展计划执行情况,朱之鑫说,当前国际环境更趋严峻复杂,不确定不稳定因素增多,国内经济运行中的一些矛盾也比较突出,主要表现在:
———物价上涨压力较大。前7个月,居民消费价格上涨7.7%。下一步,推动价格上涨的因素仍然较多。国际初级产品价格仍居高位,国内土地、劳动力等要素价格的上升都将增加企业的成本,加上初级产品需求较旺,抑制物价上涨的任务十分艰巨。
———影响农业稳定发展和农民增收的制约因素依然较多。今年重大自然灾害使部分地区农业基础设施严重损毁,后期天气情况还存在不少不确定因素,农业病虫害的影响和重大动物疫情的风险也不容忽视。种粮比较效益低的问题仍比较突出,特别是农资价格上涨较快,前7个月涨幅达到21.3%,增加了农业生产成本。
———节能减排形势依然严峻。尽管近两年在节能减排方面已取得积极进展,但经济发展方式总体上仍比较粗放,经济增长过度依赖资源消耗的状况没有根本改变,工业结构重型化的特征仍很明显,淘汰落后产能的难度很大,促进节能减排的政策、机制还不完善,一些方面监督管理不到位。
———部分行业和企业生产经营困难。由于国际市场需求减弱,成本上升,部分中小企业,尤其是以出口为主的企业生产经营压力加大。近期国家已经在财政和信贷支持等方面采取了一些扶持政策,有关地方也加强了对中小企业的服务,但政策效应显现和企业通过自我调整改善经营状况,还需要一个过程。此外,在收入分配、医疗卫生、居民住房、安全生产等领域也存在一些需要高度重视和认真解决的问题。
抓好九项工作应对挑战
今年上半年,我国国内生产总值(GDP)增长10.4%,增幅同比回落1.8个百分点。对此,朱之鑫的评价是“高位平稳适度回落”。数字显示,二季度10.1%的经济增速,仍高于改革开放30年来平均增速0.3个百分点。
朱之鑫说,下半年要突出抓好以下工作,以应对各方面的挑战。
———保持经济平稳较快发展。在优化结构的前提下保持合理投资规模;进一步增强消费对经济增长的拉动作用,努力培育新的消费热点。
———着力抑制价格过快上涨。积极增加粮油肉菜等居民基本生活必需品的生产,做好产运销衔接和进出口调控,确保市场稳定供应。
———抓好农业生产。继续加大对农业的支持力度,力争秋粮再获丰收。
———加强财政和金融调控。加大财政对农业、结构调整、自主创新、节能减排、中小企业发展、改善民生等方面的支持力度。
———积极推进节能减排和结构调整。强化节能减排目标责任考核。
———继续加快社会事业发展。抓好重大科技基础设施和知识创新工程建设。
———深化重点领域和关键环节改革。继续深化农村、财税、金融、投资和国有企业改革。积极稳妥推进地方政府机构改革。
———扎实做好震后恢复重建工作。———着力促进民生改善和社会和谐。
中国纺织品进出口商会副会长曹新宇说:“在当前‘滞胀+金融危机’的世界经济环境中,那些调整较快、内在提升较好的企业,就能存活下来并收获更大的市场。中国腹地广阔,出口产业基础较好,应该借此契机主动调整,打造全新的‘中国制造’品牌,包括产品品牌、技术品牌和服务品牌。”
正如国务院发展研究中心副主任刘世锦所说:“有基本面因素的支撑,加上有效的宏观调控和结构调整政策的支持,中国经济仍有可能保持9%左右的增长率。”
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